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中华人民共和国行政复议法

公布日期:2015-03-23  欣赏量:3445

1999年4月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第九次集会经过,
中华人民共和国主席令第16号发布,自1999年10月1日起实施)

第一章  总  则

  第一条 为了避免和改正守法的大概不妥的详细行政举动,掩护百姓、法人和其他构造的正当权柄,保证和监视行政构造依法利用职权,依据宪法,订定本法。

  第二条 百姓、法人大概其他构造以为详细行政举动侵占其正当权柄,向行政构造提出行政复议请求,行政构造受理行政复议请求、作出行政复议决议,实用本法。

  第三条 按照本法实行行政复议职责的行政构造是行政复议构造。行政复议构造卖力法制事情的机构详细操持行政复议事变,实行下列职责:
  (一)受理行政复议请求;
  (二)向有关构造和职员观察取证,查阅文件和材料;
  (三)检察请求行政复议的详细行政举动能否正当与得当,订定行政复议决议;
  (四)处置大概转送对本法第七条所列有关划定的检察请求;
  (五)对行政构造违背本法例定的举动按照划定的权限和步伐提来由理发起;
  (六)操持因不平行政复议决议提起行政诉讼的应诉事变;
  (七)执法、法例划定的其他职责。

  第四条 行政复议构造实行行政复议职责,该当遵照正当、公平、公然、实时、便民的准绳,对峙有错必纠,保证执法、法例的准确实行。

  第五条 百姓、法人大概其他构造对行政复议决议不平的,可以按照行政诉讼法的划定向人民法院提起行政诉讼,但执法划定行政复议决议为终极判决的除外。

第二章  行政复议范畴

  第六条 有下列情况之一的,百姓、法人大概其他构造可以按照本法请求行政复议:
  (一)对行政构造作出的告诫、罚款、充公守法所得、充公合法财物、责令停产休业、暂扣大概撤消允许证、暂扣大概撤消执照、行政拘留等行政处分决议不平的;
  (二)对行政构造作出的限定人身自在大概查封、扣押、解冻产业等行政强迫步伐决议不平的;
  (三)对行政构造作出的有关允许证、执照、资质证、资历证等证书变动、中断、打消的决议不平的;
  (四)对行政构造作出的关于确认地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等天然资源的一切权大概利用权的决议不平的;
  (五)以为行政构造侵占正当的谋划自主权的;
  (六)以为行政构造变动大概废止农业承包条约,侵占其正当权柄的;
  (七)以为行政构造守法集资、征收财物、分摊用度大概守法要求实行其他任务的;
  (八)以为切合法定条件,请求行政构造发表允许证、执照、资质证、资历证等证书,大概请求行政构造审批、注销有关事变,行政构造没有依法操持的;
  (九)请求行政构造实行掩护人身权益、产业权益、受教诲权益的法定职责,行政构造没有依法实行的;
  (十)请求行政构造依法发放抚恤金、社会保险金大概最低生存保证费,行政构造没有依法发放的;
  (十一)以为行政构造的其他详细行政举动侵占其正当权柄的。

  第七条 百姓、法人大概其他构造以为行政构造的详细行政举动所根据的下列划定分歧法,在对详细行政举动请求行政复议时,可以一并向行政复议构造提出对该划定的检察请求:
  (一)国务院部分的划定;
  (二)县级以上地方各级人民当局及其事情部分的划定;
  (三)乡、镇人民当局的划定。
  前款所列划定不含国务院部、委员会规章和地方人民当局规章。规章的检察按照执法、行政法例操持。

  第八条 不平行政构造作出的行政奖励大概其别人事处置决议的,按照有关执法、行政法例的划定提出申说。
  不平行政构造对民事纠纷作出的调停大概其他处置,依法请求仲裁大概向人民法院提告状讼。

第三章  行政复议请求

  第九条 百姓、法人大概其他构造以为详细行政举动侵占其正当权柄的,可以自晓得该详细行政举动之日起六旬日内提出行政复议请求;但执法划定的请求限期凌驾六旬日的除外。
  因不行抗力大概其他合法来由延长法定请求限期的,请求限期自停滞消弭之日起持续盘算。

  第十条 按照本法请求行政复议的百姓、法人大概其他构造是请求人。
  有权请求行政复议的百姓殒命的,其嫡亲属可以请求行政复议。有权请求行政复议的百姓为无民事举动才能人大概限定民事举动才能人的,其法定署理人可以代为请求行政复议。有权请求行政复议的法人大概其他构造停止的,接受其权益的法人大概其他构造可以请求行政复议。
  同请求行政复议的详细行政举动有好坏干系的其他百姓、法人大概其他构造,可以作为第三人到场行政复议。
  百姓、法人大概其他构造对行政构造的详细行政举动不平请求行政复议的,作出详细行政举动的行政构造是被请求人。
  请求人、第三人可以委托署理人代为到场行政复议。

  第十一条 请求人请求行政复议,可以书面请求,也可以行动请求;行动请求的,行政复议构造该当就地记载请求人的根本状况、行政复议哀求、请求行政复议的次要现实、来由和工夫。

  第十二条 对县级以上地方各级人民当局事情部分的详细行政举动不平的,由请求人选择,可以向该部分的本级人民当局请求行政复议,也可以向上一级主管部分请求行政复议。
  对海关、金融、国税、外汇办理等实验垂直向导的行政构造和国度宁静构造的详细行政举动不平的,向上一级主管部分请求行政复议。

  第十三条 对地方各级人民当局的详细行政举动不平的,向上一级地方人民当局请求行政复议。
  对省、自治区人民当局依法设立的派出构造所属的县级地方人民当局的详细行政举动不平的,向该派出构造请求行政复议。

  第十四条 对国务院部分大概省、自治区、直辖市人民当局的详细行政举动不平的,向作出该详细行政举动的国务院部分大概省、自治区、直辖市人民当局请求行政复议。对行政复议决议不平的,可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院请求判决,国务院按照本法的划定作出终极判决。

  第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条划定以外的其他行政构造、构造的详细行政举动不平的,依照下列划定请求行政复议:
  (一)对县级以上地方人民当局依法设立的派出构造的详细行政举动不平的,向设立该派出构造的人民当局请求行政复议;
  (二)对当局事情部分依法设立的派出机构按照执法、法例大概规章划定,以本人的名义作出的详细行政举动不平的,向设立该派出机构的部分大概该部分的本级地方人民当局请求行政复议;
  (三)对执法、法例受权的构造的详细行政举动不平的,辨别向间接办理该构造的地方人民当局、地方人民当局事情部分大概国务院部分请求行政复议;
  (四)对两个大概两个以下行政构造以配合的名义作出的详细行政举动不平的,向其配合上一级行政构造请求行政复议;
  (五)对被打消的行政构造在打消前所作出的详细行政举动不平的,向持续利用其职权的行政构造的上一级行政构造请求行政复议。
  有前款所列情况之一的,请求人也可以向详细行政举动产生地的县级地方人民当局提出行政复议请求,由承受请求的县级地方人民当局按照本法第十八条的划定操持。

  第十六条 百姓、法人大概其他构造请求行政复议,行政复议构造曾经依法受理的,大概执法、法例划定该当先向行政复议构造请求行政复议、对行政复议决议不平再向人民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议限期内不得向人民法院提起行政诉讼。
  百姓、法人大概其他构造向人民法院提起行政诉讼,人民法院曾经依法受理的,不得请求行政复议。

第四章  行政复议受理

  第十七条 行政复议构造收到行政复议请求后,该当在五日内举行检察,对不切合本法例定的行政复议请求,决议不予受理,并书面见告请求人;对切合本法例定,但不属于本构造受理的行政复议请求,该当见告请求人向有关行政复议构造提出。
  除前款划定外,行政复议请求自行政复议构造卖力法制事情的机构收到之日起即为受理。

  第十八条 按照本法第十五条第二款的划定承受行政复议请求的县级地方人民当局,对按照本法第十五条第一款的划定属于其他行政复议构造受理的行政复议请求,该当自接到该行政复议请求之日起七日内,转送有关行政复议构造,并见告请求人。承受转送的行政复议构造该当按照本法第十七条的划定操持。

  第十九条 执法、法例划定该当先向行政复议构造请求行政复议、对行政复议决议不平再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议构造决议不予受理大概受理后凌驾行政复议限期不作回复的,百姓、法人大概其他构造可以自收到不予受理决议书之日起大概行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

  第二十条 百姓、法人大概其他构造依法提出行政复议请求,行政复议构造无合法来由不予受理的,下级行政构造该当责令其受理;须要时,下级行政构造也可以间接受理。

  第二十一条 行政复议时期详细行政举动不绝止实行;但,有下列情况之一的,可以中止实行:
  (一)被请求人以为必要中止实行的;
  (二)行政复议构造以为必要中止实行的;
  (三)请求人请求中止实行,行政复议构造以为其要求公道,决议中止实行的;
  (四)执法划定中止实行的。

第五章  行政复议决议

  第二十二条 行政复议准绳上接纳书面检察的措施,但请求人提出要求大概行政复议构造卖力法制事情的机构以为有须要时,可以向有关构造和职员观察状况,听取请求人、被请求人和第三人的意见。

  第二十三条 行政复议构造卖力法制事情的机构该当自行政复议请求受理之日起七日内,将行政复议请求书正本大概行政复议请求笔录复印件发送被请求人。被请求人该当自收到请求书正本大概请求笔录复印件之日起旬日内,提出版面回复,并提交现在作出详细行政举动的证据、根据和其他有关质料。
  请求人、第三人可以查阅被请求人提出的书面回复、作出详细行政举动的证据、根据和其他有关质料,除触及国度机密、贸易机密大概团体隐私外,行政复议构造不得回绝。

  第二十四条 外行政复议历程中,被请求人不得自行向请求人和其他有关构造大概团体搜集证据。

  第二十五条 行政复议决议作出前,请求人要求撤回行政复议请求的,经阐明来由,可以撤回;撤回行政复议请求的,行政复议停止。

  第二十六条 请求人在请求行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关划定的检察请求的,行政复议构造对该划定有权处置的,该当在三旬日内依法处置;无权处置的,该当在七日内依照法定步伐转送有权处置的行政构造依法处置,有权处置的行政构造该当在六旬日内依法处置。处置时期,中断对详细行政举动的检察。

  第二十七条 行政复议构造在对被请求人作出的详细行政举动举行检察时,以为其根据分歧法,本构造有权处置的,该当在三旬日内依法处置;无权处置的,该当在七日内依照法定步伐转送有权处置的国度构造依法处置。处置时期,中断对详细行政举动的检察。

  第二十八条 行政复议构造卖力法制事情的机构该当对被请求人作出的详细行政举动举行检察,提出意见,经行政复议构造的卖力人赞同大概个人讨论经过后,依照下列划定作出行政复议决议:
  (一)详细行政举动认定现实明白,证据确凿,实用根据准确,步伐正当,内容得当的,决议维持;
  (二)被请求人不实行法定职责的,决议其在肯定限期内实行;
  (三)详细行政举动有下列情况之一的,决议打消、变动大概确认该详细行政举动守法;决议打消大概确认该详细行政举动守法的,可以责令被请求人在肯定限期内重新作出详细行政举动:
  1.次要现实不清、证据不敷的;
  2.实用根据错误的;
  3.违背法定步伐的;
  4.逾越大概滥用职权的;
  5.详细行政举动分明不妥的。
  (四)被请求人不依照本法第二十三条的划定提出版面回复、提交现在作出详细行政举动的证据、根据和其他有关质料的,视为该详细行政举动没有证据、根据,决议打消该详细行政举动。
  行政复议构造责令被请求人重新作出详细行政举动的,被请求人不得以统一的现实和来由作出与原详细行政举动相反大概根本相反的详细行政举动。

  第二十九条 请求人在请求行政复议时可以一并提出行政补偿哀求,行政复议构造对切合国度补偿法的有关划定该当赐与补偿的,在决议打消、变动详细行政举动大概确认详细行政举动守法时,该当同时决议被请求人依法赐与补偿。
  请求人在请求行政复议时没有提出行政补偿哀求的,行政复议构造在依法决议打消大概变动罚款,打消守法集资、充公财物、征收财物、分摊用度以及对产业的查封、扣押、解冻等详细行政举动时,该当同时责令被请求人返还产业,排除对产业的查封、扣押、解冻步伐,大概补偿响应的价款。

  第三十条 百姓、法人大概其他构造以为行政构造的详细行政举动侵占其曾经依法获得的地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等天然资源的一切权大概利用权的,该当先请求行政复议;对行政复议决议不平的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。
  依据国务院大概省、自治区、直辖市人民当局对行政区划的勘定、调解大概征用地皮的决议,省、自治区、直辖市人民当局确认地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等天然资源的一切权大概利用权的行政复议决议为终极判决。

  第三十一条 行政复议构造该当自受理请求之日起六旬日内作出行政复议决议;但执法划定的行政复议限期少于六旬日的除外。状况庞大,不克不及在划定限期内作出行政复议决议的,经行政复议构造的卖力人同意,可以得当延伸,并见告请求人和被请求人;但延伸限期最多不凌驾三旬日。
  行政复议构造作出行政复议决议,该当制造行政复议决议书,并加盖章章。
  行政复议决议书一经投递,即产生执法效能。

  第三十二条 被请求人该当实行行政复议决议。
  被请求人不实行大概无合法来由耽搁实行行政复议决议的,行政复议构造大概有打开级行政构造该当责令其限期实行。

  第三十三条 请求人逾期不告状又不实行行政复议决议的,大概不实行终极判决的行政复议决议的,依照下列划定辨别处置:
  (一)维持详细行政举动的行政复议决议,由作出详细行政举动的行政构造依法强迫实行,大概请求人民法院强迫实行;
  (二)变动详细行政举动的行政复议决议,由行政复议构造依法强迫实行,大概请求人民法院强迫实行。

第六章  执法责任

  第三十四条 行政复议构造违背本法例定,无合法来由不予受理依法提出的行政复议请求大概不依照划定转送行政复议请求的,大概在法活期限内不作出行政复议决议的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与告诫、记功、记大过的行政奖励;经责令受理仍不受理大概不依照划定转送行政复议请求,形成严峻结果的,依法赐与升级、免职、开除的行政奖励。

  第三十五条 行政复议构造事情职员外行政复议运动中,徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]大概有其他尽职、渎职举动的,依法赐与告诫、记功、记大过的行政奖励;情节严峻的,依法赐与升级、免职、开除的行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第三十六条 被请求人违背本法例定,不提出版面回复大概不提交作出详细行政举动的证据、根据和其他有关质料,大概拦阻、变相拦阻百姓、法人大概其他构造依法请求行政复议的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与告诫、记功、记大过的行政奖励;举行抨击陷害的,依法赐与升级、免职、开除的行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第三十七条 被请求人不实行大概无合法来由耽搁实行行政复议决议的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与告诫、记功、记大过的行政奖励;经责令实行仍拒不实行的,依法赐与升级、免职、开除的行政奖励。

  第三十八条 行政复议构造卖力法制事情的机构发明有无合法来由不予受理行政复议请求、不依照划定限期作出行政复议决议、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]、对请求人吹抨击大概不实行行政复议决议等情况的,该当向有关行政构造提出发起,有关行政构造该当按照本法和有关执法、行政法例的划定作来由理。

第七章  附  则

  第三十九条 行政复议构造受理行政复议请求,不得向请求人收取任何用度。行政复议运动所需经费,该当参加本构造的行政经费,由本级财务予以保证。

  第四十条 行政复议时期的盘算和行政复议文书的投递,按照民事诉讼法关于时期、投递的划定实行。
  本法关于行政复议时期有关“五日”、“七日”的划定是指事情日,不含节沐日。

  第四十一条 本国人、无国籍人、本国构造在中华人民共和国境内请求行政复议,实用本法。

  第四十二条 本法实施前发布的执法有关行政复议的划定与本法的划定纷歧致的,以本法的划定为准。

  第四十三条 本法自1999年10月1日起实施。1990年12月24日国务院公布、1994年10月9日国务院修订公布的《行政复议条例》同时废止。


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